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        政策利好頻出 中醫藥進入發展新紀元

        【返回上一頁】 發布時間: 2018年01月23日
        去年12月,醫藥地理在“中藥上市企業營收匯總 20家凈利潤下滑”一文中統計了2017年前3季度三大股市全部67家上市中藥企業的營收數據,主營收入增長的有60家,下滑的7家;凈利潤增長的有47家,下滑的20家。再看國家統計局數據,中藥板塊2017年前3季度營收整體增速為10.19%,凈利潤增速為10.36%。行業發展態勢向好。

        中藥產業的快速發展離不開前期結構調整政策的逐漸執行與落實,而隨著更多針對細分領域的行業政策陸續發布,中藥行業前景可期。筆者回顧2017年出臺的中醫藥行業相關政策,總結了以下發展趨勢:

        國家支持力度持續加大

        近年來,國家層面對中醫藥產業的支持力度是顯而易見的。2016年3月印發的“十三五”規劃綱要就提出,要促進中醫藥傳承與發展,加強中醫藥產業創新,加快中藥產業標準化建設。同年8月,醫藥發展“十三五”規劃明確了推進中醫藥繼承創新、拓展中醫藥服務新業態、推動中醫藥海外發展等9大重點任務,大力扶持中醫藥產業。

        到了2017年,更多中醫藥相關政策陸續頒布,將規劃中的發展目標及重點任務逐步落到實處。7月,《中華人民共和國中醫藥法》正式實施,國粹從此有了國法保障。作為我國首部全面、系統體現中醫藥特色的綜合性法律,《中醫藥法》從法律層面明確了中醫藥的地位、發展方針和扶持措施,為中醫藥事業發展提供了法律保障,并對實踐中存在的突出問題作了有針對性的規定。

        習近平總書記也多次在公開場合支持中醫藥的傳承發展?!笆糯蟆眻蟾嬷?,總書記提出,“堅持中西醫并重,傳承發展中醫藥事業?!痹?月致信祝賀金磚國家衛生部長會時,總書記指出,傳統醫藥是優秀傳統文化的重要載體,在促進文明互鑒、維護人民健康等方面發揮著重要作用。中醫藥是其中的杰出代表,以其在疾病預防、治療、康復等方面的獨特優勢受到許多國家民眾廣泛認可。

        中醫藥服務領域亮點頻現

        2017年,中醫藥健康服務領域亮點頻現,中醫診所、健康養老服務等領域都有了配套的支持政策,流程簡化、審批放開、門檻降低成為主旋律。

        中醫診所

        社會辦醫是健康服務業的重要推手,既可以增加醫療衛生資源供給、優化結構,滿足多元化需求,又可以對公立醫院改革形成倒逼效應,激發醫改活力,促進醫療服務行業整體服務水平和效率的提高。

        11月正式發布的《中醫診所備案管理暫行辦法》將開設中醫診所的行政審批由許可管理改為備案管理,只要材料齊全,即可取得《中醫診所備案證》并開門營業,開設中醫診所所需的審批時間大大縮短。

        社會辦醫過程中,除了行政審批,缺少具備資質的專業人才也是一大難點。同樣于11月發布的《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》規定,以師承方式學習中醫和經多年實踐而醫術確有專長的人員,經實踐技能和效果考核合格即可取得中醫醫師資格?!翱己恕币馕吨∠麑W歷限制,取得資格的中醫藥人才數量將明顯增加。

        隨著中醫診所行政審批和中醫醫師資格審核的流程簡化和放開,個人和連鎖中醫診所數量預計將迎來可觀增長。

        健康養老服務

        2017年3月,國家中醫藥管理局、全國老齡辦、國家發改委等12部門共同發布《關于促進中醫藥健康養老服務發展的實施意見》,提出到2020年,中醫藥健康養老服務政策體系、標準規范、管理制度基本建立,老年人中醫藥健康養老服務需求基本得到滿足。

        年底,《關于支持社會力量提供中醫醫療和健康服務的意見》和《關于推進中醫藥健康服務與互聯網融合發展的指導意見》相繼出臺,促進形成多層次多樣化中醫藥健康服務新格局,發展個性化、便捷化、共享化、精準化、智能化的中醫藥健康服務。

        中藥創新與國際化并行

        中醫藥是中華文明的瑰寶,為祖輩的健康提供了保障,但不可否認,面對人民日益增長的健康需求和西方醫藥的沖擊,中醫藥理論和技術方法的傳承、發揚面臨不少困難。對此,國家通過建立符合中醫藥特點的管理制度,設定中醫藥產業發展計劃,以支持中醫藥產業的創新發展。

        2017年1月,《中醫藥“一帶一路”發展規劃(2016-2020)》發布,明確到2020年,中醫藥“一帶一路”全方位合作新格局基本形成,與沿線國家合作建設30個中醫藥海外中心,頒布20項中醫藥國際標準,注冊100種中藥產品,建設50家中醫藥對外交流合作示范基地。

        6月,《“十三五”中醫藥科技創新專項規劃》提出:完善中醫藥國際標準,形成不少于50項藥典標準和100項行業標準,實現20~30個中成藥品種在EMA或者歐盟成員國作為傳統藥物注冊,完成5~10個中成藥品種在歐美等發達國家作為藥品注冊;建立一批中醫藥研究中心與聯合實驗室,加強與“一帶一路”沿線國家的合作。

        10月發布的《關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創新的意見》提到,經典名方類中藥按照簡化標準審評審批,可僅提供藥學及非臨床安全性研究資料,免報藥效研究及臨床試驗資料。隨后,中藥經典名方的遴選規則、注冊審評管理規定等相關信息陸續披露。

        回顧2017年,相關政策對中醫藥行業在支持、鼓勵的基礎上實現了更多的“放開”,為中醫藥行業營造了相對寬松、舒適的發展環境。接下來,預計將會有更多的社會資本融入中醫藥行業,帶動整個行業向著創新化、產業化、智能化和便捷化方向快速前行。
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