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八部门:到2025年农村交通条件和出行环境得到根本改善

网络整理
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  7月31日电据交通运输部网站31日消息,近期,交通部、发改委、财政部等八部门印发《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》(下称“意见”),意见提出,到2025年,农村交通条件和出行环境得到根本改善,基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络,政策体系基本健全,建管养运可持续发展长效机制基本建立,治理能力和水平显著提高,物流体系基本完善,运输服务品质显著提升,服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用明显。

  意见提出,到2035年,城乡公路交通公共服务均等化基本实现,体系完备、治理高效的农村公路管理养护体制机制全面建立,农村公路全面实现品质高、网络畅、服务优、路域美,有效支撑交通强国建设,服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用更加充分。

  意见还提出,到2050年,农村交通更加安全便捷、智能高效、绿色低碳,充分满足广大群众对美好出行的需求,保障乡村全面振兴,助力建成社会主义现代化强国。

  花茂村平坦的乡村公路。花茂村位于贵州省遵义市播州区枫香镇之东北部,全村总面积9.8平方公里。中新社记者瞿宏伦摄意见明确了工作重点,一是实施“脱贫攻坚补短板工程”。2019年底前实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路,2020年底前实现具备条件的建制村通客车,为广大农村实现全面建成小康提供有力支撑。

  二是实施“乡村振兴促发展工程”。推进“农村公路+产业”融合发展,与旅游、产业发展规划有效衔接,加快通往主要产业经济节点公路建设,推进国有农林场公路建设。到2025年,有需求的地区实现乡乡都有产业路或旅游路,全国农村公路等级公路比例平均达到95%以上。

  三是实施“凝聚民心助增收工程”。充分调动各方特别是农民群众的积极性,切实发挥农民群众主体作用,使群众成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者。通过设置多种形式公益性岗位,吸收农民群众特别是贫困户参与农村公路建设、养护。推广将村道日常养护交由农民群众承包,鼓励农民群众参与配套设施的经营维护,帮助农民创收增收。

  四是实施“统筹城乡提服务工程”。推进城乡交通运输一体化发展,推动运输服务提质升级,建立优质高效、开放共享的运输服务体系。扩大农村客运覆盖范围,建立农村客运可持续稳定发展长效机制,完善用地、资金、财税扶持等支持政策,实现农村客运“开得通、留得住、有收益”。到2020年,基本实现全国建制村直接通邮。到2022年,通过邮政、快递渠道基本实现建制村电商配送服务全覆盖。到2025年,县、乡、村三级农村物流网络体系进一步完善。

  五是实施“长效机制强管养工程”。加快推进农村公路建设和管养体制改革,建立管养长效机制,重点解决重建轻养、资金不足、机制不健全等问题。推动出台《深化农村公路管理养护体制改革的意见》,加快形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的管理机制和以各级公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金保障机制。

  六是实施“典型带动、示范引领工程”。深化示范县创建,健全发展长效机制,发挥示范引领作用,将“四好农村路”全国示范县打造成推动“三农”工作的金字招牌。

  七是实施“现代治理夯基础工程”。重点解决法治保障、基层治理能力不足等问题,提升农村公路治理能力。推进修订公路法,加快《农村公路条例》立法进程,加快推动农村公路地方立法。完善政策体系,强化政策引导和能力建设指导。大力推行“路长制”,进一步完善农村公路治理体系。

  八是实施“放心路、放心桥、放心车保安全工程”。政府主导、部门联动,切实抓好质量安全保障工作,提升建设质量和服务品质。严格执行农村公路建设质量、安全监督管理相关法规规定,实行建设、勘察、设计、施工、监理、检测六方质量责任终身制。